廉潔視窗丨“制度”释义与漫谈

2020-03-10

由于公司的制度轉化工作比較滯後,經過一段時間的不懈督辦加上公司領導的重視,近期情況有了一些令人鼓舞的轉變。還專門安排了一次宣貫學習,題目是《制度的釋義與紫金礦業監督制度解讀》,反響不錯。

“制度”一詞距今約有3000年的曆史,出自《易·節》:“天地節,而四時成。節以制度,不傷財,不害民”。我明白爲:天和地相互節制、制衡,因此有了一年四季。春夏秋冬各有其適,如所謂“春播、夏種、秋收、冬藏”,就可以预防勞民傷財。      

現在的“制度”則是賦予權力界限,明確責任擔當,規定事項流程。其最一般的含義是:要求大伙儿协同遵守的辦事規程或行動准則。也就是通俗所指的“規矩”,“套路”一詞又是更加通俗的說法。改造開放總設計師鄧小平同志說:制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不行可以使良民無法充分做好事,甚至會走向背面。

有關“制度”的典故也有很多。如火食戲諸侯,周幽王這個老色鬼爲了博取美人歡心,將國防預警制度“火食狼煙”視爲兒戲,終于釀成了國破人亡的悲劇!商鞅變法,則是爲保障新規施行而立木爲信(徒木爲信),奠定了強秦並吞六國的堅實基礎。船運犯人、衆人分粥和降落傘質管這3個穿插大伙儿都已耳熟能詳,啓發的基本上制度的力量。

“有制度、懂制度和守制度”缺一不可方顯成效,紫金礦業集團作爲先後在香港與上海兩地上市的股份公司,向來高度重視企業的制度建設。2018年6月頒發了《關于深化改造,建設簡潔規範高效管理體系的意見》,陳景河董事長在動員講話中強調:這是集團黨委提出,經董事會審議通過,是近期有指導意義的重要綱領性文件,對集團未來發展將産生重大影響。2019年5月底集團發出《關于做好制度轉化與宣貫工作的通知》,也是對這一重大決策的再部署、保落實。

公司制度的范畴包括:章程、制度、规定、办法、实施细则、甚至于还包括一些通告、通知。偏偏是“集团规章制度转化清单”中,排列在册的总计就超过了两百项,明确要求权属企业独立转化的28项 。制度的特点有三:一是指导性和约束性;二是鞭策性和鼓励性;三是规范性恭顺序性。制度必须建立健全、遵守履行、监督考核,而绝不能偏偏是挂在嘴上、印在纸上、贴在墙上。

都說是“套路滿滿的時代,成功者基本上不講規矩的規矩人”。說的不是不講規矩,而是因時代在前進、社會在發展、情況在變化,因此紫金高層領導一直要求我們电影堅持深化改造、“制度”建設必須與時俱進。但萬變不離其宗,制度無非是要把權力關進籠子。權力行使只有通過制度來約束和規範,企業做大做強、做優做久也才具備了基本的保障。


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